坂西琢磨了差不多一个星期，终于拿出一份缜密的行动计划。
整个计划分为三个部分，外务省的策反，黑河的地面甄别监视，秦天渗透海兰泡。
全盘计划都有细节，不过秦天只知道他自己那部分的内容，接下来他会通过商社的渠道进入海兰泡，并且与那边的人进行汇合，他的人物只有一个，腐蚀和策反海兰泡基地的远东高层。
至于身份，因为之前秦天被捕的原因无法公开露面，由他在幕后操作，实际执行由坂西和松原太郎安排的亲信负责。
在黑河解冻之日，也就是四月初，秦天顺利的潜入到了海兰泡，得益于东洋商会的协助以及华旗商行的底子，整个过程十分的顺利，并没有引起任何人的关注，在黑河这边，对内给出的理由是秦天回新京述职去了，暂时黑河龙机关由坂西代理机关长。
秦天早在一年前就让苏杭通
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